浙江省人民政府、自然资源部：
你们关于报请批准《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。 。。。。。。现批复如下：
一、原则同意自然资源部审查通过的《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。 。。。。。。《规划》是杭州市各类开发；；； ；；；そㄉ杌疃幕疽谰荩，，， ，请认真组织实施。 。。。。。。杭州是浙江省省会，，，，，，， ，东部地区重要的中心城市，，，，，，， ，国家历史文化名城，，，，，，， ，国际性综合交通枢纽城市。 。。。。。。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，，，，，，， ，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，，，， ，完整准确全面贯彻新发展理念，，，，，，， ，坚持以人民为中心，，，，，，， ，统筹发展和安全，，，，，，， ，促进人与自然和谐共生，，，，，，， ，发挥全国数字经济创新中心和区域性科技创新高地、先进制造业基地、东部现代服务业中心、国际旅游目的地等功能，，，，，，， ，奋力谱写中国式现代化建设杭州篇章。 。。。。。。
二、筑牢安全发展的空间基础。 。。。。。。到2035年，，，，，，， ，杭州市耕地保有量不低于174.41万亩，，，，，，， ，其中永久基本农田；；； ；；；っ婊坏陀145.16万亩；；； ；；；生态；；； ；；；ず煜呙婊坏陀4693.50平方千米；；； ；；；城镇开发边界面积控制在1647.90平方千米以内；；； ；；；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；；； ；；；用水总量不超过上级下达指标，，，，，，， ，其中2025年不超过32.68亿立方米。 。。。。。。明确自然灾害风险重点防控区域，，，，，，， ，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体；；； ；；；は摺⒗肺幕；；； ；；；は吆突∩枋┙ㄉ杩刂葡撸，，， ，落实战略性矿产资源等安全保障空间。 。。。。。。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。 。。。。。。深度融入长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略，，，，，，， ，加强与上海、南京、合肥等城市的协同联动发展，，，，，，， ，唱好杭甬“双城记”，，，，，，， ，加强杭州都市圈国土空间开发；；； ；；；だ玫那蛐，，， ，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发；；； ；；；ば赂窬帧 。。。。。。
四、系统优化国土空间开发；；； ；；；じ窬帧 。。。。。。加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，，，，，，， ，强化中心城区辐射带动能力，，，，，，， ，优化周边城区和县城的功能体系。 。。。。。。筑牢杭州西南部重要生态屏障，，，，，，， ，加强千岛湖、钱塘江、富春江、新安江等生态；；； ；；；ば薷础 。。。。。。保障现代都市农业空间需求，，，，，，， ，拓展特色优势农产品生产空间，，，，，，， ，促进现代农业高质量发展。 。。。。。。完善城市功能结构和空间布局，，，，，，， ，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，，，，，，， ，优先保障科技创新、先进制造业和现代服务业发展空间需求。 。。。。。。系统规划布局国际性综合交通枢纽功能，，，，，，， ，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，，，，，，， ，做好重大基础设施的空间预留，，，，，，， ，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。 。。。。。。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，，，，，，， ，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，，，，，，， ，优化防灾减灾救灾设施区域布局，，，，，，， ，提高国土空间安全韧性。 。。。。。。统筹安排公共服务设施布局，，，，，，， ，完善城乡生活圈，，，，，，， ，促进职住平衡；；； ；；；系统布局蓝绿开放空间，，，，，，， ，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。 。。。。。。严格开发强度管控，，，，，，， ，提高土地利用效率，，，，，，， ，统筹地上地下空间利用，，，，，，， ，有序实施城市有机更新和土地综合整治，，，，，，， ，支持乡村一二三产业融合发展，，，，，，， ，服务乡村振兴。 。。。。。。彰显城乡自然与文化特色，，，，，，， ，健全文化遗产与自然遗产空间；；； ；；；せ疲，，， ，加强杭州西湖文化景观、大运河、良渚古城遗址等世界遗产；；； ；；；ぃ，，， ，；；； ；；；ず媚纤瘟侔渤且胖罚，，， ，严禁在西湖风景名胜区新建扩建有碍；；； ；；；さ慕ㄖ，，，，，，， ，；；； ；；；ぁ叭嬖粕揭幻娉恰钡目占涓窬帧 。。。。。。加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，，，，，，， ，构建文化资源、自然资源、景观资源整体；；； ；；；さ目占涮逑怠 。。。。。。
五、维护规划严肃性权威性。 。。。。。。《规划》是对杭州市国土空间作出的全局安排，，，，，，， ，是全市国土空间；；； ；；；ぁ⒖ⅰ⒗谩⑿薷吹恼策和总纲，，，，，，， ，必须严格执行，，，，，，， ，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。 。。。。。。按照定期体检和五年一评估的要求，，，，，，， ，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，，，，，，， ，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。 。。。。。。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，，，，，，， ，实施规划全生命周期管理。 。。。。。。
六、做好规划实施保障。 。。。。。。浙江省人民政府、自然资源部要指导督促杭州市人民政府加强组织领导，，，，，，， ，明确责任分工，，，，，，， ，健全工作机制，，，，，，， ，完善配套政策措施，，，，，，， ，做好《规划》印发和公开。 。。。。。。杭州市人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，，，，，，， ，依据详细规划核发规划许可，，，，，，， ，加强城市设计方法运用，，，，，，， ，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，，，，，，， ，强化对各专项规划的指导约束；；； ；；；按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，，，，，，， ，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，，，，，，， ，建设国土空间规划实施监测网络；；； ；；；建立健全城市国土空间规划委员会制度。 。。。。。。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，，，，，，， ，密切协调配合，，，，，，， ，加强指导、监督和评估，，，，，，， ，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。 。。。。。。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，，，，，，， ，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。 。。。。。。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。 。。。。。。
国务院 ?
2024年10月20日
（此件公开发布）
