（2003年1月3日中华人民共和国国土资源部令第17号公布， ，，， ，根据2010年11月30日《国土资源部关于修改部分规章的决定》（国土资源部令第49号）修正， ，，， ，将第二十条的“征用”改为 “征收”。。。。 。。）
第一条 为依法、公正、及时地做好土地权属争议的调查处理工作， ，，， ，保；；；；；さ笔氯说暮戏ㄈㄒ妫 ，，， ，维护土地的社会主义公有制， ，，， ，根据《中华人民共和国土地管理法》， ，，， ，制定本办法。。。。 。。
第二条 本办法所称土地权属争议， ，，， ，是指土地所有权或使用权归属争议。。。。 。。
第三条 调查处理土地权属争议， ，，， ，应当以法律、法规和土地管理规章为依据。。。。 。。从实际出发， ，，， ，尊重历史， ，，， ，面对现实。。。。 。。
第四条 县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件（以下简称争议案件）的调查和调解工作；；；；；；对需要依法作出处理决定的， ，，， ，拟定处理意见， ，，， ，报同级人民政府作出处理决定。。。。 。。
县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责办理争议案件有关事宜。。。。 。。
第五条 个人之间、个人与单位、单位与单位之间发生的争议案件， ，，， ，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。。。。 。。
前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件， ，，， ，可以根据当事人的申请， ，，， ，由乡级人民政府受理和处理。。。。 。。
第六条 设区的市、自治州国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：
。。。 。。ㄒ唬┛缦丶缎姓区域的；；；；；；
。。。 。。ǘ）同级人民政府、上级国土资源部门交办或者其他部门转送的。。。。 。。
第七条 省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：
。。。 。。ㄒ唬┛缟枨氖小⒆灾沃菪姓区域的；；；；；；
。。。 。。ǘ）争议一方为中央国家机关或者其直属单位， ，，， ，且涉及土地面积较大的；；；；；；
。。。 。。ㄈ┱橐环轿樱 ，，， ，且涉及土地面积较大的；；；；；；
。。。 。。ㄋ模┰诒拘姓区域内有较大影响的；；；；；；
。。。 。。ㄎ澹┩度嗣裾府、国土资源部交办或者其他部门转送的。。。。 。。
第八条 国土资源部调查处理下列争议案件：
。。。 。。ㄒ唬┕裨航话斓模；；；；；
。。。 。。ǘ）在全国范围内有重大影响的。。。。 。。
第九条 当事人发生土地权属争议， ，，， ，经协商不能解决的；；；；；；可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请， ，，， ，也可以依照本办法第五、六、七、八条的规定， ，，， ，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。。。。 。。
第十条 申请调查处理土地权属争议的， ，，， ，应当符合下列条件：
。。。 。。ㄒ唬┥昵肴擞胝榈耐恋赜兄苯永叵担；；；；；
。。。 。。ǘ）有明确的请求处理对象、具体的处理请求和事实根据。。。。 。。
第十一条 申请调查处理土地权属争议的， ，，， ，应当提交书面申请书和有关证据材料， ，，， ，并按照被申请人数提交副本。。。。 。。
申请书应当载明以下事项：
。。。 。。ㄒ唬┥昵肴撕捅簧昵肴说男彰蛘呙啤⒌刂贰⒂收编码、法定代表人姓名和职务；；；；；；
。。。 。。ǘ）请求的事项、事实和理由；；；；；；
。。。 。。ㄈ┲と说男彰⒐ぷ鞯ノ弧⒆≈贰⒂收编码。。。。 。。
第十二条 当事人可以委托代理人代为申请土地权属争议的调查处理。。。。 。。委托代理人申请的， ，，， ，应当提交授权委托书。。。。 。。授权委托书应当写明委托事项和权限。。。。 。。
第十三条 对申请人提出的土地权属争议的申请， ，，， ，国土資源行政主管部门应当依照本办法第十条的规定进行审查， ，，， ，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。。。。 。。
认为应当受理的， ，，， ，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。。。。 。。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料。。。。 。。逾期不提交答辩书的， ，，， ，不影响案件的处理。。。。 。。
认为不应当受理的， ，，， ，应当及时拟定不予受理建议书， ，，， ，报同级人民政府作出不予受理决定。。。。 。。
当事人对不予受理决定不服的， ，，， ，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。。。。 。。
同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者其他部门转办的争议案件， ，，， ，按照本条有关规定审查处理。。。。 。。
第十四条 下列案件不作为争议案件受理：
。。。 。。ㄒ唬┩恋厍秩ò讣；；；；；；
。。。 。。ǘ）行政区域边界争议案件；；；；；；
。。。 。。ㄈ┩恋匚シò讣；；；；；；
。。。 。。ㄋ模┡┐逋恋爻邪ㄕ榘讣；；；；；；
。。。 。。ㄎ澹┢渌蛔魑恋厝ㄊ粽榈陌讣。。。。 。。
第十五条 国土资源行政主管部门决定受理后， ，，， ，应当及时指定承办人， ，，， ，对当事人争议的事实情况进行调查。。。。 。。
第十六条 承办人与争议案件有利害关系的， ，，， ，应当申请回避；；；；；；
当事人认为承办人与争议案件有利害关系的有权请求该承办人回避。。。。 。。承办人是否回避， ，，， ，由受理案件的国土资源行政主管部门决定。。。。 。。
第十七条 承办人在调查处理土地权属争议过程中， ，，， ，可以向有关单位或者个人调查取证。。。。 。。被调查的单位或者个人应当协助， ，，， ，并如实提供有关证明材料。。。。 。。
第十八条 在调查处理土地权属争议过程中， ，，， ，国土资源行政主管部门认为有必要对争议的土地进行实地调查的， ，，， ，应当通知当事人及有关人员到现现场。。。。 。。必要时， ，，， ，可以邀请有关部门派人协助调查。。。。 。。
第十九条 土地权属争议双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任， ，，， ，应当及时向负责调查处理的国土资源行政主管部门提供有关证据材料。。。。 。。
第二十条 国土资源行政主管部门在调查处理争议案件时， ，，， ，应当审查双方当事人提供的有关证据材料：
。。。 。。ㄒ唬┤嗣裾府颁发的确定土地权属的凭证；；；；；；
。。。 。。ǘ）人民政府或者主管部门批准征收、划拨、出让或者以其他方式批准使用土地的文件；；；；；；
。。。 。。ㄈ┱樗降笔氯艘婪ù锍傻氖槊嫘椋；；；；；
。。。 。。ㄋ模┤嗣裾府或者司法机关处理争议的文件或者附图；；；；；；
。。。 。。ㄎ澹┢渌泄刂っ魑募。。。。 。。
第二十一条 对当事人提供的证据材料， ，，， ，国土资源行政主管部门应当查证属实， ，，， ，方可作为认定事实的依据。。。。 。。
第二十二条 在土地所有权和使用权争议解决之前， ，，， ，任何一方不得改变土地利用的现状。。。。 。。
第二十三条 国土资源行政主管部门对受理的争议案件， ，，， ，应当在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解， ，，， ，促使当事人以协商方式达成协议。。。。 。。调解应当坚持自愿、合法的原则。。。。 。。
第二十四条 调解达成协议的， ，，， ，应当制作调解书。。。。 。。调解书应当载明以下内容：
。。。 。。ㄒ唬┑笔氯说男彰蛘呙啤⒎ǘù砣诵彰椭拔瘢；；；；；
。。。 。。ǘ）争议的主要事实；；；；；；
。。。 。。ㄈ┬槟谌菁捌渌泄厥孪睢。。。 。。
第二十五条 调解书经双方当事人签名或者盖章， ，，， ，由承办人署名并加盖国土资源行政主管部门的印章后生效的调解书具有法律效力， ，，， ，是土地登记的依据。。。。 。。
第二十六条 国土资源行政主管部门应当在调解书生效之日起15日内， ，，， ，依照民事诉讼法的有关规定， ，，， ，将调解书送达当事人， ，，， ，并同时报上级国土资源行政主管部门。。。。 。。
第二十七条 调解未达成协议的， ，，， ，国土资源行政主管部门应当及时提出调查处理意见， ，，， ，报同级人民政府作出处理决定。。。。 。。
第二十八条 国土资源行政主管部门应当自受理土地权属争议之日起6个月内提出调查处理意见。。。。 。。因情况复杂， ，，， ，在规定时间内不能提出调查处理意见的， ，，， ，经该国土资源行政主管部门负责人批准， ，，， ，可以适当延长。。。。 。。
第二十九条 调查处理意见应当包括以下内容：
。。。 。。ㄒ唬┑笔氯说男彰蛘呙啤⒌刂贰⒎ǘù砣说男彰椭拔瘢；；；；；
。。。 。。ǘ）争议的事实和理由和要求；；；；；；
。。。 。。ㄈ┤隙ǖ氖率岛褪视玫姆伞⒎ü娴纫谰荩；；；；；
。。。 。。ㄋ模┠舛ǖ拇斫崧邸。。。 。。
第三十条 国土资源行政主管部门提出调查处理意见后， ，，， ，应当在5个工作日内报同级人民政府， ，，， ，由人民政府下达处理决定。。。。 。。
国土资源行政主管部门的调查处理意见在报同级人民政府的同时， ，，， ，报上一级国土资源行政主管部门。。。。 。。
第三十一条 当事人对人民政府作出的处理决定不服的， ，，， ，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。。。。 。。
在规定的时间内， ，，， ，当事人既不申请行政复议， ，，， ，也不提起行政诉讼， ，，， ，处理决定即发生法律效力。。。。 。。生效的处理决定是土地登记的依据。。。。 。。
第三十二条 在土地权属争议调查处理过程中， ，，， ，国土资源行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊， ，，， ，构成犯罪的， ，，， ，依法追究刑事责任；；；；；；不构成犯罪的， ，，， ，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分。。。。 。。
第三十三条 乡级人民政府处理土地权属争议参照本办法执行。。。。 。。
第三十四条 调查处理争议案件的文书格式， ，，， ，由国土资源部统一制定。。。。 。。
第三十五条 调查处理争议案件的费用， ，，， ，依照国家有关规定执行。。。。 。。
第三十六条 本办法自2003年3月1日起施行。。。。 。。1995年12月18日原国家土地管理局发布的<土地权属争议处理暂行办法>同时废止。。。。 。。
