日前， ，，，，中办国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》， ，，，，国务院新闻办举行新闻发布会， ，，，，邀请相关部委负责人解读意见出台背景和主要政策措施。。。。。。
对城市旅游业发展来说， ，，，，该意见的出台可带来多大程度的现实红利？？？？？？
一是可提升城市形象和旅游品位。。。。。。对于一个国家和城市来说， ，，，，城市建设和旅游发展状况， ，，，，直接反映的是国家形象和文明程度。。。。。。譬如， ，，，，前往一些发达国家做商务考察， ，，，，与到一些不发达国家去旅游， ，，，，感受的城市面貌有巨大的反差和落差。。。。。。对于我国来说， ，，，，随着经济实力增强和国民生活改善， ，，，，城市形象和功能的提升势在必行。。。。。。因此， ，，，，大力实施城市更新， ，，，，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升， ，，，，打造宜居、韧性、智慧城市， ，，，，是对城市形象、旅游形象、国家形象的全面提升。。。。。。
二是可拓展城市旅游资源的开发利用。。。。。。城市是重要的旅游目的地， ，，，，城市的老旧区域蕴含着丰富的人文资源和生活场景， ，，，，但由于建筑迭代、交通阻塞、人口密集， ，，，，长期以来成为令人望而生叹的开发禁区。。。。。。这次城市更新尤其强调， ，，，，“严禁以危险住房名义违法违规拆除改造历史文化街区、传统村落、文物、历史建筑”， ，，，，使得这些城市资源得以；；；；；； ；；；；；；； ；与此同时， ，，，，随着生活要素疏解、交通基础设施完善、停车场地增加， ，，，，也为这些城市片区的开发利用创造可能， ，，，，从而逐步增加一些新看点、新去处。。。。。。
三是可增加城市旅游度假空间。。。。。。近些年， ，，，，全国很多城区在城市更新中， ，，，，通过对老旧街道和房屋改造， ，，，，开发了一大批具有深厚历史文化底蕴的历史文化街区、精品民宿， ，，，，如浙江桐乡的乌镇、丽水的松阳， ，，，，江苏的周庄、同里、甪直， ，，，，安徽黄山的屯溪， ，，，，云南大理古城等。。。。。。在持续推进的城市更新行动中， ，，，，将老旧城区和历史街区改造为旅游休闲度假空间， ，，，，将是主要的方向， ，，，，但未必拘泥于一个模式， ，，，，还可在城市功能置换和业态开发上做更多创新和开拓， ，，，，以赢得更为开阔的休闲度假空间。。。。。。
四是可改善主客共享的休闲场景。。。。。。服务于更加美好的生活， ，，，，是城市更新改造的重要目标。。。。。。该意见提出， ，，，，“持续推进城市绿环绿廊绿楔绿道建设， ，，，，提高乡土植物应用水平， ，，，，；；；；；； ；こ鞘猩锒嘌裕 ，，，，增加群众身边的社区公园和口袋公园， ，，，，推动公园绿地开放共享”， ，，，，“加强城市更新重点地区、重要地段风貌管控， ，，，，严格管理超大体量公共建筑、超高层建筑”。。。。。。实质上， ，，，，就是改善提升日常生活环境， ，，，，增加市民休闲消遣场所， ，，，，打造近距离舒适的生活圈， ，，，，无论是对市民、还是对游客， ，，，，都是主客共享生活场景的改善和提升。。。。。。
至于旅游发展的红利和空间到底是多大， ，，，，不可一概而论， ，，，，将取决于各地城市更新的精细化、深度化、专业化水平。。。。。。从比较理想的角度来说， ，，，，很重要的是注意把握好以下几点：
——高度重视， ，，，，把好机遇。。。。。。以往城市旅游的发展， ，，，，多是环城市周边， ，，，，逐渐形成休闲度假带；；；；；； ；主要原因是城市中间的老旧片区、城中村， ，，，，建设密度太大、利益盘根错节、旅游开发很难插足。。。。。。这次城市更新改造， ，，，，中办国办专门印发工作意见， ，，，，跨部门联合出台政策， ，，，，使得城市更新有了千载难逢的机会， ，，，，对城市旅游发展来说， ，，，，也可能是最后和最好的机遇。。。。。。
——做好规划， ，，，，集中发力。。。。。。对于城市旅游来说， ，，，，理想状态是串联成片、连点成线， ，，，，而不是七零八碎、零打碎敲。。。。。。因此， ，，，，根据既有的旅游功能分区和规划， ，，，，紧紧把握城市更新的机遇， ，，，，进行适当拓展和调整， ，，，，穿成线、连成片、缀成带， ，，，，进行文旅业态的成片开发， ，，，，就如同北京的“故宫以东”、“南锣鼓巷”“什刹海”和重要胡同片区， ，，，，有可能成为城市旅游新的增长点。。。。。。
——市场招标， ，，，，专业设计。。。。。。若把发展文旅产业作为老旧城区的更新目标， ，，，，那么其本身就不只是更新， ，，，，而是城市功能的置换， ，，，，也就是将城市原有的生活或商业空间， ，，，，置换和改变为文化旅游发展空间。。。。。。这对规划和设计便有质变的要求， ，，，，需要专门的文旅团队承担， ，，，，而非仍旧是城建规划团队。。。。。。近些年， ，，，，一些城市更新文旅项目不成功， ，，，，很重要原因就是设计和创意不到位， ，，，，文旅功能未能得到充分彰显。。。。。。因此， ，，，，在统筹协作的前提下， ，，，，要强调文旅规划的专业性， ，，，，做好文旅业态设计， ，，，，要因项目施策， ，，，，强调文旅业态创新， ，，，，不能一个团队包揽一切， ，，，，一张图纸用到底。。。。。。
——旅游主导， ，，，，主客共享。。。。。。城市更新不等于城建更新。。。。。。尤其在涉及城市功能置换时， ，，，，一旦使用对象由以市民为主， ，，，，变为局部地域的游客为主， ，，，，城市业态和功能的配置， ，，，，就要进行根本性变化。。。。。。虽然主要业态仍是主客共享， ，，，，但要强调以游客需求为主导， ，，，，把游客的喜好和便利作为首要满足的目标， ，，，，市民的需求则是从属和为辅的。。。。。。在这方面， ，，，，先前一些城市老旧小区改造、旅游功能配置、精品民宿建设， ，，，，已积累了不少经验和教训， ，，，，值得在未来很好借鉴。。。。。。
——解放思想， ，，，，与时俱进。。。。。。近年来， ，，，，在历史文物和带有文物价值老旧街区的利用上， ，，，，越来越多的地方打破单一；；；；；； ；さ慕┚郑 ，，，，在统筹利用上迈出很大步伐。。。。。。如今在持续推进城市更新上， ，，，，要落实“老城不能再拆”的要求， ，，，，对城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区文化遗产资源划定最严格的；；；；；； ；し段В ，，，，使得如何有效利用成为一个现实问题。。。。。。据了解， ，，，，目前像云南大理喜洲镇的全国文保单位喜林苑用来开发经营民宿的， ，，，，在全国属于较为少见的案例；；；；；； ；是否值得加以推广和学习， ，，，，让更多的老旧街区和建筑得以充分利用， ，，，，可能确有必要打破传统思维的一些惯性。。。。。。（作者：高舜礼）
